Aktuális kérdések a piacliberalizáció területén [antikvár]

FEJES GÁBOR - MAROSI ZOLTÁN - NAC;Y CSONGOR ISTVÁN m Bevezető gondolatok A piacok liberalizációja, azaz a verseny számára történő szabaddá tétele vitathatadanul több valamiféle szépen hangzó gazdaságpolitikai-elméleti célkitűzésnél. Elég, ha megkérdezzük mindazokat, akik álltak már fagyos, téli estéken a telefonfülke előtti kígyózó sorban, vagy azokat, akik a XXI. század vasútján utazva bosszankodnak a kocsik tisztaságán (illetve épp ennek hiányán). Mindezek folytán a piacok liberalizációját meghatározó (és a szabaddá tétel sarkpontjait kijelölő) jogi szabályozás értő elemzése-és áttekintése kulcsfontosságú a XXI. század európai piacgazdaságának megértéséhez és jobbá tételéhez. Jelen tanulmánykötet célja ezért az, hogy áttekintő-össze-hasonlító jelleggel - egyes kiválasztott európai hálózatos iparágakra fókuszálva -bemutassa a jogi szabályozás jelentőségét ezen iparágak piacainak liberalizációja A piacnyitás (piaci liberalizáció) globális folyamat. Ugyanúgy jelen van az Egyesült Államokban, Új-Zélandon, mint az Európai Unióban. A gondolkodók (úgy tűnik: egymással szinkronban) rájöttek: azok a piacok, amelyekről oly sokáig azt gondolták, hogy nem alkalmasak a versenyre (például mert természetes monopólium jellemzi őket), mégiscsak alkalmasak erre. Ehhez részben hozzájárult a technológiai fejlődés (lásd például párhuzamos, egymással versengő hálózatok az elektronikus kommunikációban), azonban sok tekintetben csak a döntéshozók lettek okosabbak, számos iparágban már kezdetektől fogva tere lehetett volna a versenypiacnak. A piacnyitás folyamatának részeként az államok sok szektorban megszüntették a jogi monopóliumokat és a piacra lépés állami-engedélyezési akadályait, vagyis megteremtették a piacra lépés jogi lehetőségét. Ez azonban nem volt elegendő, ugyanis a piacon ott maradt az állami ernyő alatt felhizlalt korábbi monopolista (ez az ún. in-kumbens). Csupán megnyitni a piacot szektorális versenyszabályok bevezetése nélkül annyit tett volna, mind kinyitni az oroszlánketrec ajtaját anélkül, hogy az új belépők mellett ott állna az idomár; egyszóval: életveszélyes. Ezért a liberalizációs versenyjogi joganyag kiterjedt piacszabályozási rendelkezéseket is tartalmaz, amelyek a verseny kialakulásának és fenntartásának akadályait hivatottak kezelni. Végül, a liberalizációs versenyjog egy további aspektusa, hogy itt nem egyszerű szolgáltatásokról, hanem közszolgáltatásokról van szó, amelyek biztosítása állami feladat. 8 Aktuális kérdések a pi acliberalizáciö területén