Nemdemokrácia [antikvár]

Bevezetés Alkotmányjogi medicina „A demokrácia Magyarországon halott." „A demokrácia világszerte gyengélkedik." Mit jelentenek ezek a szokványos, ugyanakkor élesen vitatott állítások? Milyen az élő és egészséges demokrácia? Mik a demokrácia betegségei? Egyáltalán mi a különbség a demokratikus és a nemdemokratikus alkotmányos rendszer között? A sok kérdés nem teljesen új. Hagyományosan kétféle hasonlat segít bemutatni egy alkotmányos rendszer normális működését és zavarait. Az egyik a gépi szerkezet metaforája. Az állam egy szerkezet, melynek alkotórészei az olyan alkotmányos intézmények, mint a kormány, a törvényhozás, a bíróságok, a vádhatóság. Ha az államgépezetet mérnöki pontossággal tervezik meg és illesztik össze, és az üzemeltetetéséről is hozzáértők gondoskodnak, akkor minden esély megvan arra, hogy valamennyi alkotórésze jól működjön. Az alkotmánymérnökség számításokon alapuló tervezést és kivitelezést ajánl az alkotmányos szerkezet kialakításához a választási rendszertől a hatáskörök elosztásáig.' Voltaképp ilyesmit fejez ki maga a constitutio is, melyből a nyelvújítók megalkották az „alkotmány" szót. A másik - meglehet, még régebbi - metafora az emberi test. Az állam olyan, mint egy élő szervezet, melynek részei az alkotmányos intézmények, az állam fejétől a közigazgatási hálózat utolsó végződéséig. Görög gondolkodók felismerése, hogy akkor egészséges az államszervezet, ha a hatalmi intézmények megfelelő egyensúlyban vannak. Ez az izonómia. Ha viszont az alkotmányos testben felborul a hatalmi egyensúly, akkor az egyedül érvényesülő erő egyre elhatalmasodó betegséget okoz.^ Az izonómia nemcsak hatalmi egyensúlyt jelenthet, hanem jogegyenlőséget is: az egészséges államszervezetben a jog mindenkire egyenlően ' Giovanni Sartori: Összehasonlító alkotmánymérnökség. ' Martin Ostwald: Nomos and the Beginnings of the Athenian Democracy, 99-108. Jaap Mansfeld: The body politic: Aetius on Alcmaeon on isonomia and monarchia, 78-95.