Belügyi Szemle 2003/5. [antikvár]

KRÁNITZ MARIANN A szabálysértésekről, különös tekintettel az önkormányzati hatáskörbe tartozó szabálysértésekre Anomáliák Hazánkban a szabálysértési jogalkotás és jogalkalmazás körében számos immanens ellentmondás tapasztalható. Ezek jelentékeny része éppen e speciális jogterület sajátos jellegéből adódik, mégpedig abból, hogy a szabálysértési jog a társadalmi együttélés, az életviszonyok igen széles körét fedi le. A szabálysértési jog által szabályozott életviszonyok, azon túlmenően, hogy igen széles körűek, rendkívül heterogének is, ebből következően e jogterület maga is rendkívül összetett. A heterogenitásból adódó anomáliák jelentős hányada tehát objektív gyökerű, kvázi szükségszerűnek tekinthető, ezzel együtt viszont óhatatlanul determinálja a szabálysértési jogalkotást és a jogalkalmazást. A szabálysértési jogalkotásnak az előzőekből fakadó jellegzetessége ugyanis, hogy az anyagi jogi szabályozás rendkívül heterogén: a jogforrási hierarchia szinte teljes skáláját felöleli. Anyagi jogi szabályokat (is) tartalmaz mindenekelőtt a szabálysértésekről szóló, 2000. március l-jén hatályba lépett 1999. évi LXIX. törvény, oz egyes szabálysértésekről szóló 218/1999. (XII. 28.) kormányrendelet, valamint mindezeken túl a legkülönbözőbb önkormányzati rendeletek. Ezek a jogforrások mind hatókörükben, mind pedig jellegükben különböznek egymástól, és különféle rendelkezéseket tartalmaznak a legátfogóbb kerettényállásoktól (például természetvédelmi, környezetvédelmi, tűzvédelmi szabálysértés stb.) a helyben, az adott településen felmerült, egészen konkretizált szabálysértési tényállásokig (például egy védett fa kivágásának tilalma). Az eljárási rend szabályozósa alapján a szabálysértési eljórós voltaképpen a büntetőeljárás „rokonának" tekintendő, annál is inkább, mert az anyagi jog számos, úgynevezett kettős alakzatú (büntetőjogias) szabálysértés elkövetését is büntetni rendeli. Ugyanakkor azonban a szabálysértési törvénynek már a felületes ismerete is meggyőz arról, hogy ez a rokonság igencsak távoli. Ráadásul - szerintem legalábbis — úgy tűnik, hogy a jogi eljárásrendek nagy családjában (lásd: polgári, büntető-, közigazgatási eljárás stb.) éppenséggel a szabálysértési eljárás a - némi túlzással - „megtűrt, szegény rokon".